Конкуренция – это средство достижения цели, а не самоцель. Изучая цепочку создания стоимости в электроэнергетическом секторе, директивные органы должны задаться вопросом не только о том, где можно обеспечить конкуренцию, но и о том, нужна ли она. Конкуренция призвана обеспечить потребителей самыми низкими устойчивыми долгосрочными ценами. Правильно структурированные рынки улучшают распределение рисков, возлагая на производителей ответственность за последствия неверных решений.
Однако конкуренция требует институциональной инфраструктуры, как и регулирование. Хотя выгоды от улучшенной совместимости стимулов в условиях конкуренции могут быть большими, их необходимо соразмерять как с затратами перехода, так и с затратами на поддержание (и развитие) конкуренции. Даже если это теоретически возможно, конкуренция дает меньше преимуществ по сравнению с традиционной моделью стоимости услуг на небольших рынках, в странах с очень низким уровнем экономического развития или в конкретных нишах цепочки создания стоимости электроэнергетического сектора.
Однако важно отметить, что конкуренция не обязательно должна означать конкуренцию только на оптовом рынке энергии, на котором спотовые рынки формируют цены с пятиминутными интервалами каждый час каждого дня. Например:
- конкуренция может также означать конкуренцию производителей за долгосрочные контракты с существующими энергопредприятиями, даже если спотового рынка не существует;
- на микроуровне это может означать обеспечение того, что предприятие заключает контракты на поставку как можно большего количества товаров и услуг, а не делает все своими силами, чтобы получить выгоду от эффекта масштаба для третьих сторон; и
- самостоятельная генерация с использованием РЭР также служит формой конкуренции; если цены поставки превышают стоимость собственного производства, потребители оценят относительные преимущества и затраты надежности, и могут полностью или частично отключиться от системы.
