Шаг 3: Оценить, отражает ли существующий тариф затраты; если нет, определить подход к достижению возмещения затрат
Необходимая валовая выручка
÷
Объем
=
Средняя ставка
Преобразование НВВ в ставки
После того, как рассчитаны три основных компонента НВВ (т.е. тарифная база, норма доходности и операционные расходы), можно оценить НВВ энергетического предприятия. Опять же, это общий доход, необходимый энергетическому предприятию для покрытия затрат, которые оно несет при предоставлении услуг по энергоснабжению. Чтобы оценить, отражает ли существующий тариф затраты, полезно сравнить произведение средней ставки (т. е. среднего из существующих ставок, взимаемых по различным классам потребителей) и общих объемов, поставляемых энергетическим предприятием, с расчетной НВВ. Проще говоря, если средний доход, полученный энергетическим предприятием, не равен предполагаемой НВВ, то существующий тариф может считаться не отражающим затраты.
Если будет определено, что существующий тариф не отражает затраты, необходимо выбрать подход, достигающий возмещение затрат. Директивные органы могут выбрать один из нескольких подходов к развитию структуры тарифов, чтобы в большей степени отражать основные затраты:
повышение тарифов: если существующие ставки ниже уровня окупаемости затрат энергетического предприятия на предоставление электроэнергии, может потребоваться повышение тарифов для улучшения финансовой устойчивости энергетического предприятия;
гибридный подход: директивные органы могут выбрать гибридный подход для достижения возмещения затрат, при котором ставки тарифов для одних классов потребителей повышаются, а для других субсидируются
субсидии: если повышение тарифов политически нецелесообразно, прямые платежи от государства могут компенсировать разницу в стоимости услуг. Такие субсидии должны быть прозрачными и покрывать только недостающие затраты на повышение эффективности, утвержденных регулирующим органом. Субсидии могут быть связаны с конкретными классами потребителей, такими как домашние хозяйства с низким доходом, или с конкретными отраслями промышленности. Тем не менее, в счетах клиентов должна быть четко указана полная стоимость электроэнергии и суммы, уплаченные государством от их имени. Чтобы поддерживать финансовое благополучие энергетического предприятия, субсидии должны выплачиваться в полном объеме по предсказуемому графику; субсидируется не само энергетическое предприятие, а его потребители. Правительства должны иметь стратегию минимизации и, в конечном итоге, постепенного отказа от субсидий, о которой сообщается всем заинтересованным сторонам. В то же время регулирующий орган должен обеспечить надлежащую проверку затрат энергетического предприятия, чтобы повышение ставок по мере уменьшения субсидий не происходило из-за непроизводительных расходов со стороны руководства такого предприятия.
