Информационная асимметрия: Традиционная структура нормирования с учетом стоимости услуг была принята на раннем этапе как достаточно простой инструмент для регулирования монопольного бизнеса. Однако успех и эффективность этой формы регулирования зависят от способности регулирующего органа обеспечивать разумные инвестиционные решения энергетического предприятия. Тем не менее, существует информационная асимметрия между двумя объектами, поскольку только энергетическое предприятие может быть уверенным в своих потребностях и связанных с ними затратах.
Стимул к повышению капитальной базы: Способ структурирования ставок на основе стоимости услуг означает, что энергетические предприятия заинтересованы в увеличении своей капитальной базы для увеличения своей прибыли, что приводит к появлению позолоченных» электросетей и избыточных мощностей. Таким же образом могут увеличиваться операционные расходы, поскольку утвержденные затраты перекладываются на клиентов и возмещаются за их счет в рамках подхода стоимости услуг. Хотя регулирующий орган действительно рассматривает и утверждает эти затраты, персонал регулирующего органа не всегда может быть в состоянии подробно изучить все затраты, чтобы правильно определить любые завышенные расчеты.
Стимул для увеличения потребления клиентами: Энергетические предприятия должны продемонстрировать необходимость капитальных вложений в пересмотре тарифов, их увеличение инвестиций (с целью увеличения прибыли) также требует более широкого использования растущей тарифной базы. Это означает, что у энергетических предприятий есть стимул для увеличения потребления клиентами. В то же время любое увеличение продаж при заданной тарифной базе также увеличивает прибыль (при условии, что предельные переменные издержки ниже предельных доходов) – это называется стимулом к пропускной способности.
Неприятие риска к инновациям: Другой недостаток нормирования с учетом стоимости услуг проистекает из уверенности энергетического предприятия в получении прибыли на свои капитальные вложения. Это ведет к непринятию риска со стороны руководства предприятия, когда неопределенная отдача от инноваций или любых радикальных изменений означает, что они считаются слишком рискованными по сравнению с существующим положением дел.
Отставание регулирования: Существует неизбежное отставание регулирования между моментом изменения затрат энергетического предприятия и моментом утверждения регулирующим органом изменения тарифов такого предприятия. Это отставание может работать против чистой прибыли энергетического предприятия, но оно также может привести к получению сверхприбылей, если затраты снижаются (или не увеличиваются так быстро, как ожидалось) до того, как ставки будут пересмотрены с учетом этого.
